中國塑料管道行業“十三五”期間（2016-2020）發展建議

中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員
   在國家相關政策的推動下，在相關部門的支持下，在上、下游行業的協助下，在行業企業的共同努力下，“十二五”期間的中國塑料管道行業實現了歷史性跨越，已成為塑料管道的最大生產和應用國家，行業保持著持續、穩定發展，在轉變發展方式、優化產業結構、提升發展質量、提高行業整體水平等方面不斷進步。
根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》及《塑料加工業“十三五”發展規劃指導意見》的精神，中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會根據“十二五”期間中國塑料管道行業的發展情況及存在問題，結合當前行業的發展趨勢以及相關行業的有關情況，編制《中國塑料管道行業“十三五”期間（2016-2020）發展建議》。
一、“十二五”期間取得主要成就、突出亮點與存在問題
“十二五”期間，中國塑料管道行業取得了顯著成就，主要表現在產量增長、出口量增加、應用領域拓寬、產業結構優化、產品質量水平提升等多個方面，與此同時，科技創新和技術進步成為“十二五”期間行業發展的突出亮點，充分體現在塑料管道新產品增加，生產效率與自動化水平提高等方面，在行業取得顯著成就的同時，還存在一些不足和問題需要進一步解決。
（一）    主要成就
1.產量進一步增長
“十二五”期間，我國塑料管道行業保持著持續、穩定的發展，產量由2010年840.2萬噸，到2015年末增長到1380萬噸，平均年增長率為10.43%，超過了“十二五”期間預期的發展目標。表1為“十二五”期間塑料管道產量增長情況。
表1“十二五”期間塑料管道產量和增長速度

2.出口穩定增加
“十二五”期間，塑料管道的出口保持相對穩定增長。出口量由2010年的39.62萬噸，到2015年末達到54.47萬噸，平均年增長率為6.57%；出口額由2010年的11.59億美元，到2015年末增加到22.13億美元，平均年增長率為13.81%；2015年塑料管道出口單價4062.80美元/噸，比2010年的平均單價增長了38.89%。表2為此期間的塑料管道出口情況。
表2“十二五”期間塑料管道出口情況

3.應用領域進一步拓寬
建筑及市政給、排水管道和農業用（含飲水、灌排等）管道是塑料管道的主要應用領域，其他領域的應用比例也在不斷提高。以城市供水管道為例，據中國城鎮供水協會2015年對全國城市中594個供水單位的調查統計，2014年供水管道供給500266.59km,其中塑料管道116661.36km，占總長度的23.32%。按長度統計，1985年-2014年間供水管道材料的變化情況見表3。表4為分析2015年塑料管道在主要應用領域的用量。
表3 1985-2014年塑料管道在供水領域的應用比例

表4 2015年塑料管道主要應用領域

4.行業進一步優化產業結構，提升發展質量
“十二五”期間，塑料管道行業逐步重視優化彩頁結構、提升發展質量工作，引導行業進一步健康發展。產業集中度進一步提高，有的小企業已經兼、停、并、轉、破，但品牌、質量好的規模企業增長明顯，部分大規模企業異地布點、兼并擴張的步伐加快，帶動了行業區域分布的進一步合理。
市場上低端產品逐步減少，更多的加工企業重視高水平、高性能產品的研發。新產品在產量中的比重進一步加大。
5.產品質量水平逐步提升
“十二五”期間，隨著社會的進步和行業的呼吁，產品品牌意識、質量水平，以及應用行業的質量意識進一步提高?？傮w上，生產、應用合格產品已成為大部分塑料管道生產企業和應用者的共識。
由于市場環境的逐步規范和個別問題工程的出現，用戶行業也越來越關注塑料管道的產品質量。有的工程指定產品標準和材料牌號，有的工程項目要求管材企業對應用產品專門標識，有的項目采用駐廠監督生產、檢驗方式等。優質產品已成為市場的主流，骨干企業的合格產品銷售明顯好于一些品質、品牌較差的產品。
6.塑料管道產品標準化水平逐步提升
“十二五”期間，塑料管道產品標準和相關標準的制定、修訂工作逐步加強，目前已有100個左右的國家、相關行業、地方和協會的產品標準，數十個檢測方法等相關基礎標準，以及十幾個設計、施工、安裝、驗收等工程相關標準、規程、規范和圖集，其中大部分等同、修改、參照采用了國際標準和一些發達國家、行業組織標準，為中國的塑料管道生產和應用創造了條件。
（二）    突出亮點
在塑料管道行業的不斷發展中，科技創新和技術進步發揮了重要的作用。在市場需求逐步提高和行業競爭加劇的情況下，“十二五”期間，行業技術進步步伐明顯加快，行業整體技術水平不斷提升。
1. 塑料管道新產品不斷增加
一些大型骨干企業帶頭加快科技創新步伐，加強新材料、新技術、新設備、新產品的研發工作。塑料管道行業相關的發明、使用新型專利技術超過2000項，國家級企業技術中心超過5個?？萍紕撔潞图夹g進步帶動了塑料管道新產品不斷增加，既完善了使用性能，又擴大了應用領域。
在聚氯乙烯（PVC）、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）等傳統管道材料的基礎上，管材生產企業與材料行業密切合作，利用改性、增強、復合等技術，開發更高性能的材料，加工各種不同應用領域的塑料管道、復合管道以及配套產品。
我國是PVC樹脂產能最高的國家，近年生產企業也加快了共混和接枝改性聚氯乙烯（PVC-M）、雙軸取向（定向）拉伸聚氯乙烯（PVC-O）、氯化聚氯乙烯（PVC-C）管道的研發、生產和應用。傳統的實壁硬聚氯乙烯（PVC-U）管材口徑已可達到1600mm，高韌性的PVC-M管材和中、小口徑PVC-O管道已在一些壓力管道工程得到成功應用，行業還在積極推動PVC-C管道在熱水、工業和消防管網等工程的進一步應用。
在聚乙烯類管道產品上，向更大口徑、更高耐壓等級、更高應用溫度、更好綜合性能、更苛刻施工條件等方面進步。如口徑大于2000mm的高密度聚乙烯（HDPE）纏繞管材、各種纖維增強的HDPE大口徑壓力管材、電熔或柔性橡膠圈連接方式的纏繞塑鋼復合管材、分子量超過200萬的超高分子量聚乙烯（UHMW-PE）管材、大口徑耐熱聚乙烯（PE-RT II）管材等產品，有關性能得到提高，一些產品成功應用在不同的應用領域中。
聚丙烯類管材利用改性、增強、復合等方式，以及采用后處理工藝技術，改善了傳統無規共聚聚丙烯（PP-R）材料的韌性、低溫脆性等性能，拓展了應用范圍，如PP-RCT管材、玻纖增強PP-R管材等產品。隨著高模量PP材料的應用，大口徑高模量PP雙壁波紋管和纏繞增強管等產品滿足了環剛度要求更高的需求，在排水等領域有更廣闊的應用市場。
某些特殊要求的塑料管道及不同材料的復合塑料管道系統的研發工作也在進步中，如滿足中、高壓力，冷、熱水，油氣輸送管道，給水用抗菌類聚烯烴管道，礦山等工業用阻燃和抗靜電管道，以及輸送特種介質等不同應用領域的管道等。
與此同時，各品種塑料管道連接技術，不同材料的管件、閥門、檢查井、發糞池，以及海綿城市配套的雨水收集、處理和利用系統等相關塑料產品也日趨完善。
2. 關注生產效率和自動化水平的提高
隨著人工等生產要素成本的增加，以及對質量要求的提升，塑料管道行業比以往更加關注生產效率以及自動化程度的提高。高效擠出設備、大長徑比擠出機、自動監測與計量系統、多模管材擠出模具、管材自動化生產系統、產品自動包裝機械等裝備、設施的研發和應用，既減輕了生產人員的勞動強度，提高效率，有相對節約了生產成本，還減少了質量水平提升對操作人員責任心的依賴。  
3. 綠色環保、節約能源工作有較大進步
PVC管材、管件采用環保型熱穩定劑替換鉛鹽熱穩定劑的工作有了較大的進展，目前鈣鋅復合熱穩定劑已成功應用到較大口徑的PVC-C管材和管件生產中，加速了替換工作盡快、全面的完成。
動力等成本的增加和市場競爭的加劇，促使管道生產企業更加關注加工設備的技能要求，伺服電機改造、傳統加熱模式的轉變、加工機械余熱回用、風冷降溫、水冷降溫以及采用立體倉儲等這些細節工作也受到重視。
PVC混料采用高速混合真空除濕、除塵技術，既做到了清潔生產，又減少了對環境的污染；聚烯烴原料的除濕、預熱促進了管材生產的高效和穩定；自動計量調整裝置使生產連續穩定，并減少了原料的浪費。
此外，在一些管道新品的設計、研發、生產上也越來越重視環保節能，如建筑物內熱水管材的保溫、城鎮集中供熱預制保溫直埋塑料管道等。
（三）    存在問題
“十二五”期間，塑料管道行業雖取得了較大的進步，但還存在一些不足和問題需要進一步解決，其中有的是行業多年仍然存在的老問題?？傮w上行業還存在關注增長速度，忽視綜合效益；關注增加產量，忽視質量控制；關注產品生產，忽視工程技術；關注傳統應用，忽視科技創新等問題。
1. 生產能力持續供大于求，市場競爭進一步加劇
目前塑料管道年生產能力已達到3000萬噸，行業總體加工設備利用率較低，有的企業的設備已經長期閑置，但還有企業仍在擴大加工能力。整體上行業已經出現較嚴重的供大于求情況，更加大了行業的競爭壓力。
2. 有的企業產品質量達不到標準要求，影響行業聲譽
個別企業的質量意識、誠信意識、品牌意識、服務意識不強，市場上的產品質量水平參差不齊，有的地區有幾種生產假冒低劣產品的現象。行業“廉價低質”的現象依然存在，有的企業用不合格原輔材料以及過量添加填充料等方式降低成本，損害了消費者的權益，敗壞了行業的信譽。
3. 整體市場環境依然不夠規范
造成目前塑料管道產品質量水平參差不齊主要原因之一是市場不規范，產品標準的執行監管缺失。有的購買者不是產品的最終使用者，不重視產品質量，更愿意低價采購不一定合格的塑料管道產品。而有的高檔、優質塑料管道產品受到價格的制約，合格產品有時反而得不到應用者的認可，失去應有的市場競爭能力。
4. 產品創新方面仍需加強
有的企業還偏重于仿制產品，關心規模做大，不關心做精做專、做百年老店。行業對于塑料管道基礎技術研究重視不夠，有的企業科技研究投入不高，產品創新的動力不足。應用市場的不規范也造成了一些企業不愿投資進行產品創新。相對而言，行業相類似的中低端產品、通用產品占了大部分市場，而高技術、高附加值的產品相對較少。
5. 工程施工質量需進一步完善
有的企業只注重塑料管道生產，忽視應用技術的研究和應用服務。有的產品工程技術標準、施工技術不配套。有的設計、施工、監理、應用等部門對塑料管道產品的性能、特點、設計、安裝等技術還了解不夠，存在不按規程安裝、使用不合格施工設備、野蠻施工等現象，影響了塑料管道合理的設計、施工安裝和應用，還造成了一些問題管道工程的出現。
6. 原輔材料仍然影響行業的更好發展
盡管近年國內樹脂和助劑行業有較大進步，但受加工技術、生產習慣和應用要求等限制，有的品種依然存在著規格、數量的不足，有的品種質量尚不十分穩定，有的牌號需依靠進口。PVC樹脂品質進一步提升和多樣化進展速度相對不快，接枝改性等高性能樹脂研究進度緩慢；HDPE混配料的產量和牌號相對少，有的牌號的加工性能和產品性能還有待提高；有的PP樹脂品種性能提高達不到需求；有的加工企業自行混配一些品種混配料；個別色母粒料和添加劑等輔助材料甚至衛生等性能還存在問題，因為使管道制品進一步提高性能受到制約。
二、“十三五”期間面臨形勢
（一）發展機遇
“十三五”期間，塑料管道行業仍有較好的市場機會，預期總量仍會保持適度增長。根據市場的變化，分析今后一段時間內市政建筑用排水、給水、供熱以及農業節水灌溉和農村飲水安全鞏固提升工程等項目仍是塑料管道的主要應用領域。
1. 政府工作部署會促進塑料管道行業的進步與推廣應用
在2016年3月5日召開的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理所作的《政府工作報告》中，明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，從保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平、強化創新引領作用、推進新型城鎮化和農業現代化、推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境、深化改革開放，構建發展新體制和持續增進民生福祉，在全體人民共享發展成果六個方面提出了一系列制成發展的重大政策、重大工程和重大項目。
其中，加速推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程；建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業；加快建設質量強國、制造強國；深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化；實施一批水利等工程；加強重大基礎設施建設，高鐵經營歷程達到3萬公里，新建改建高速公路通車里程約3萬公里；實現城鄉快帶網絡全覆蓋；生態環境質量總體改善；完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套等政策和措施，都會為行業的健康發展和應用市場的進一步拓展起到促進作用。
2015年12月20日至21日在北京舉行的中央城市工作會議也提出，要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，推進城市綠色發展，提高建筑標準和工程質量，高度重視建筑節能。
2. 計劃實施的多個重大工程及項目與塑料管道行業密切相關
十二屆全國人大四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，提出未來五年中國計劃實施多方面重大工程及項目。涉及到科技、裝備制造、農業、環保、交通、能源、人才、文化和教育等多個領域，將對中國經濟、社會和民生等各方面產生深遠影響。其中的實施創新驅動發展戰略、推進農業現代化、優化現代產業體系、拓展網絡經濟空間、構筑現代基礎設施網絡、推進新型城鎮化、構建全方位開放新格局、加快改善生態環境、全力實施脫貧攻堅、加強和創新社會治理等部分都與塑料管道行業密切相關，會促進塑料管道行業的技術水平提升和健康發展，促進塑料管道應用市場的進一步拓展。
而其中的新增高效節水灌溉面積1億畝、建設高速大容量光通信傳輸系統、加快推進國家高速公路網建設，建成北京新機場、新增民用運輸機場50個以上、新增城市軌道交通運營里程約3000公里、核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、農田有效灌溉面積達到10億畝以上、推進南水北調東中線后續工程建設、推進1億人在中西部地區就近城鎮化、建設海綿城市、建設地下管廊（網）、農村自來水普及率達到80%、新增用氣450億立方米等具體項目都會給塑料管道的應用市場開拓帶來重大機遇。
3.  海綿城市建設
海綿城市是指城市在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時能夠吸水、蓄水、滲水、凈水，解決當一些極端天氣出現時，一些城市由于原來的排水等基礎設施相對老舊，出現省事內澇現象。在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存，并經過滲透和凈化處理。需要時收集、蓄存的水加以利用，既節約了珍貴的水資源，促進了雨水資源的充分利用，還保護和改善了城市的生態環境。
2014年10月，住建部提出《海綿城市建設技術指南-低影響開發雨水系統構建（試行）》。2015年4月確定16個城市進行海綿城市建設先行試點工作。2015年10月16日，國務院辦公廳發出《關于推進海綿城市建設的指導意見（國辦發[2015]75號）》。2016年2月25日，財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦公廳聯合發出《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知（財辦建[2016]25號）》，決定啟動2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作。2016年3月11日，住建部發出《海綿城市專項規劃編制暫行規定（建規[2016]50號）》。
這些政策為塑料雨水收集模塊、蓄水裝置、塑料檢查井、相關用途塑料管道系統等產品的大量應用創造了條件。
4. 加強城市地下管線建設和管理
2014年6月，國務院辦公廳發出《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見（國發辦[2014]27號）》，提出要力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。
2015年4月住建部公示了2015年地下綜合管廊是個試點城市名單，計劃3年內建設地下綜合管廊389公里，總投資351億元。據統計，目前全國共有69個城市在建地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。
2016年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大四次會議所作的《政府工作報告》中提出，2016年要開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。
5. 棚戶區改造計劃
2015年6月17日召開的國務院常務會議決定，進一步強化城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設。增加安排中央投資，重點投向城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷等7類重大工程建設。計劃三年內改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套，農村危房1060萬套，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。
李克強總理在《政府工作報告》中也提出要深入推進新型城鎮化，重點轉好農業轉移人口市民化、推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展工作，2016年實現棚戶區住房改造600萬套。
6. 水利系統工程建設
“十二五”期間，塑料管道在水利系統的農村飲水安全和水利灌溉領域有較大的應用范圍。水利部《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》提出，2015年后還要抓好重大供水工程建設，加快構建供水安全保障體系。圍繞解決城鎮供水問題，著力實施一批重大城鎮供水工程，搞好城鎮供水管網建設和改造，積極開發利用海水，中水，微咸水等非常規水源，提高城鎮供水保證率。圍繞解決農村飲水安全問題，以城鄉發展一體化為方向，優先實施城鎮供水管網向農村延伸，大力發展規?；泄┧痛宕逋ㄗ詠硭こ?，對農村飲水安全工程進行配套改造和聯網提升。
“十三五”期間，我國將新增高效節水灌溉面積1億畝，還要加快東北節水增糧、華北節水壓采，西北節水增效、南方節水等工程，發展區域規?；咝Ч澦喔?，管道輸水灌溉、噴灌和微灌的模式都會使塑料管道產品在節水灌溉應用中大有可為。
7. 水污染防治行動計劃
2015年4月，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）。提出到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續提升，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，京津翼、長三角、珠三角等水生態環境好轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。計劃到2020年，所有縣城和重點縣具備污水收集處理能力，重點地區提前一年完成。要全面加強配套管網建設，加快實施雨污分流改造。到2017年，城市污水基本實現全收集、全處理。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在10%以內。發展農業節水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節水灌溉技術。
李克強總理在《政府工作報告》中提出要加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，全面推進城市污水處理設施建設與改造。
對于黑臭水治理、雨污分流改造、再生水輸送等項目也會大量使用塑料管道材料。
（二）面臨挑戰
我國經濟發展目前面臨的困難增大，機遇與困難并存。國際環境的不穩定、不確定因素對我國發展的影響不可低估?？傮w上國內的經濟增速換擋、結構調整陣痛、經濟下行的壓力加大。
隨著國內經濟發展進入新常態階段，塑料管道市場需求逐步趨于平穩，行業已由“高速發展期”逐步轉變為“平穩期”和“轉型期”。受到生產能力持續供大于求、競爭加劇、科技創新動力不足、生產要素成本持續提升、資金緊張等問題的影響，行業進一步發展受到制約。
三、“十三五”期間總體發展思路和目標
（一）總體發展思路
“十三五”期間是塑料管道汗液發展中的重要時期，增長速度會進一步放緩，增速下降，行業的競爭加劇。行業要適應宏觀經濟發展新常態，在發展中調整、優化產業結構，穩中求進，加強供給側結構性改革，注重相關行業交流與合作，形成有競爭優勢的產業集群，加快科技創新和技術進步，進一步加強高性能、高附加值的新產品開發，加強品牌建設，提升質量水平，提高綜合競爭能力，以適應不同市場、不同領域對塑料管道產品的不同需求。
“十三五”期間行業的產業結構調整將會繼續深化，行業洗牌和落后產能的淘汰速度將逐步加快，行業發展資源會逐步集中到有品牌優勢、有質量保障、有競爭實力的企業。
（二）“十三五”期間發展目標
1.產量目標
“十三五”期間，分析塑料管道生產量將保持在3%左右的年增長速度，到2020年，預計全國塑料管道產量將達到1600萬噸（參見表5）其中涉水產品仍然是塑料管道的主要應用領域，尤其以市政給水排水管道增長為主。預期塑料管道長度在各類材料管道中平均市場占有率超過55%
表5 “十三五”期間塑料管道預期增長和產量

2.產品結構優化目標
應對市場需求、資源條件和經營環境的變化，實現塑料管道系統的優化，實現資源的優化配置，淘汰低端的過剩生產能力。塑料管道產品的品種與規格齊全，配套水平顯著提高，整體水平達到國際先進水平。繼續鞏固和提升傳統市場，拓寬應用領域，開發能源、石油工業等行業用特殊功能的塑料管道。
3.科技進步目標
科技創新及技術進步將成為行業發展的核心驅動力，預期創新技術覆蓋80%的產品和工藝技術。依靠科技創新和技術進步，加強塑料管道系統研究，開發高技術含量新產品，提高產品附加值，完善工程應用技術，推動塑料管道行業的持續、穩定、健康發展。
4. 技術標準制定目標
在保證標準的適用性、先進性、統一性和協調性的原則下，建議加快現行國家和行業標準的更新速度，提升產品標準水平。
加強塑料管道相關產品的協會團體標準的制定工作，盡快形成完整的協會團體標準體系，以做到產品標準全覆蓋；協會團體產品標準應關注管道功能性、安全性及耐久性要求，并逐步達到現行國際標準水平。協會團體產品標準中的一些標準或項目應嚴于國家和行業標準水平。
加強與工程設計、科研單位的密切合作，積極配合、參與工程應用技術標準的制定工作。積極參與國際標準化活動，引導和組織針對具有國際先進水平的塑料管道產品提出并參與國際標準的起草工作，增強話語權。
推動、配合產品標準、工程應用技術標準的宣貫和實施監督，使標準化工作落到實處。
5. 產品質量目標
行業應高度重視產品質量水平的提高，加強供給側結構性改革，加強品牌建設，推行行業自律，提高產品質量意識和產品質量水平，杜絕生產和銷售假冒偽劣產品。
生產企業應完善質量保障體系，配置應有的檢驗設備，注重過?？刂坪统鰣鰴z驗控制，嚴把產品質量關。行業應逐步簡歷就產品質量認證制度，繼續完善產品質量的承諾制度，鼓勵有條件的企業積極投保產品質量責任險，使產品質量滿足市場的需求。
四、行業發展重點建議及措施
（一）行業發展重點建議
“十三五”期間，行業應在PVC、PE、PP等傳統材料的基礎上，加大改性、復合以及其它新材料的新型塑料管材和配套產品的研發，重視基礎科研工作，完善管道生產和應用技術，完善現有品種的功能，開發高性能、高附加值的管道，以拓展新的應用領域。
——充分發揮中國PVC樹脂產能大的優勢，大力推進PVC管道的技術進步和質量提升。繼續加快接枝改性聚氯乙烯（PVC-M）、取向（定向）拉伸聚氯乙烯（PVC-O）、氯化聚氯乙烯（PVC-C）管道、可熔接聚氯乙烯（F-PVC）的研發和生產，以擴大在壓力等管道系統的應用。
——在2017年末完成PVC管道、管件中采用環保型熱穩定劑替代鉛鹽穩定劑工作，估計有條件企業提前完成。
——推進給水用HDPE管道混配料國產化生產和穩定應用，以滿足HDPE壓力管道的生產需求；促進耐應力開裂（如PE-RC）等材料管道更好應用，以適用不同的施工條件、非開挖施工技術和管道修復工程的需求；繼續加快纏繞熔接增強PE壓力管技術的研發和應用。
——利用改性、增強、增韌、共擠、復合、后續工藝處理等方式，提高傳統PP-R材料的韌性、低溫抗沖擊等性能，以拓展其應用范圍。促進復合擠出、高模量纏繞增強及高模量雙壁波紋管等大口徑PP材料的原料生產和管材加工水平的提高，以適應大口徑壓力及排水管網的要求。
——加強擠出、復合擠出或者纏繞等加工方式，利用改性、復合等方法生產不同材料實壁、結構壁的高耐壓等級，以及某些特殊需求的大口徑塑料或復合塑料管道系統的研發，以分別滿足中、高壓力水、油氣輸送管道，以及特種介質輸送等不同應用領域的要求。如高壓增強熱塑性塑料（RTP）管材、大口徑交聯聚乙烯（PE-X）管材、分子量大于200萬超高分子量聚乙烯（UHMW-PE）管材、鋼塑復合管材等。
——繼續加強開發海綿城市建設系統中涉及到的蓄水砌塊、管材、管件、檢查井等塑料制品，城市集中供熱預制保溫直埋塑料管，聚酰胺燃氣管等管道系統的研究、生產與應用。
——關于用戶不斷增長的新需求，滿足衛生、環保、抗菌、阻燃、防火、保溫、耐低溫、耐熱、高壓、增強、抗震、抗磨、阻氧、降噪以及復雜、極端應用環境等不同的性能指標、不同材料塑料管道系統的研發與生產。
——進一步提高同層排水塑料管道系統、低噪聲排水管道系統、地板輻射采暖塑料管道系統、太陽能等生活熱水塑料管道系統、室內通風塑料管道系統以及消防用水塑料管道系統等建筑領域應用產品的技術水平、質量水平和連接等配套水平。
——努力擴大礦山、石油、化工、造船等工業領域，以及節能環保相關的地源熱泵系統、海水淡化工程、垃圾集中填埋處理等領域相關塑料管道系統等產品的品質。
——加強農業用各種塑料管道系統的完善與新產品研發，提升管灌、噴灌、滴管等方式節水灌溉塑料管材，蓄水用塑料水窖，人飲工程用塑料管道系統等產品的品質。
——不斷完善不同材料的結構塑料管道系統的連接方式和配套技術，繼續加強塑料管件、閥門、檢查井、化糞池等相關產品的研發，保證管道系統運行的安全和可靠。
——重視塑料管道用主要原輔材料的優選，制定相關技術要求和標識，建立、完善管理機制。
——關注再生原料的合理回收利用，制定相關標準、標識和合適的應用范圍，建立、完善回用管理制度。
——關注智慧管網建設的發展，引進智能和數字化技術，在塑料管道系統的設計、安裝、運行和維護保養等方面，做好相關技術研究的儲備。
（二）主要措施建議
1.深入推進結構調整，促進產業優化升級
深入推進供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，推動行業向中高端邁進，進一步優化產業布局，逐步化解過剩產能。加快企業技術改造，運用集成度和智能化程度更高的設備來改造傳統制造工藝，實現硬件的提升。
促進大企業與中小企業協調發展，鼓勵企業通過收購、兼并、重組、聯營等多種形式，壯大實力，形成有效的組織形式，更加有效地配置資源，發揮大企業龍頭企業作用，形成合理的產業集群。
2.加強行業自律，完善質量保證體系，提升產品質量，引導市場健康發展
十二屆全國人大四次會議上，總理李克強在政府工作報告中明確提出“建設質量強國”的目標，行業應把提升塑料管道產品質量，作為新常態下行業發展的主攻方向和內生動力。
行業鼓勵企業開展個性化定制，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。強化做百年企業的理念，把行業和企業做強。要有長期的質量和品牌意識，不以“廉價低質”管道產品追逐短期不當利益。
行業要逐步開展塑料管道產品信譽承諾活動，引導企業自覺履行質量責任，促進產品品質的提升。推廣卓越績效等先進質量管理方法，逐步推進塑料管道品牌培育和品牌評價工作。
加強行業自律，加強信仰、道德、誠信、責任的培養，完善質量保證體系，健全質量認證的監督制度，嫌棄做好燃氣用埋地聚乙烯管材、管件的產品質量認證工作，并逐步擴大到其他塑料管道品種。相關產品及工程項目應實行指令承諾及保證制度。對于涉及公共安全、人身安全的塑料管道產品，建立、健全強制性的管理辦法，建立質量懲罰性賠償制度。
行業要認真履行《給水用塑料管道行業自律公約》和《鋼塑復合管道行業自律提倡書》等自律公約。在創造條件、完善相關條件要求、落實工作機制的基礎上，加速“給水用塑料管道質量保障聯盟”和“燃氣用PE管道質量保證聯盟”等質量承諾聯盟的組建和運行。
建議應用領域制定合理的招投標管理辦法，完善管理體制，通過合理的競爭機制，打破“物美價廉”的傳統習慣，選用符合標準要求、價格合理的塑料管道產品。
呼吁國家相關管理部門重視行業協會的作用，給予協會適度的監管職能，配合相關部門對塑料管道及相關產品進行質量控制和監督、抽查。
3．實施創新驅動的發展戰略，提高行業的整體水平和競爭力
注重理念的創新，注重基礎理論的研究，促進產品品質的提高。
倡導成立國家塑料管道工程技術研究機構及平臺，支持骨干企業建設高水平研發機構，引導積極研究新新技術、開發新產品，提高產品附加值，走出低價競爭的誤區，逐步實現產業升級換代。制定鼓勵政策，促進企業與科研機構合作，加強新材料、改性材料、復合材料以及新型管道的研究、生產和配套工作，新城多樣化的產品市場，提高行業可持續發展能力。
行業將發揮各工作小組的積極性，牽頭成立專項研究小組，針對海綿城市建設系統適用塑料制品；城市地下管廊建設用塑料管道系統；塑料管道可靠性連接、快速搶修及配套技術；復合管和改性塑料管道的長期性能研究等課題，進行重點研究。
4.以綠色為方向，引領行業可持續發展
行業應從發展戰略角度綜合分析，以綠色化發展作為產業轉型升級的重要方向之一，支持綠色清潔生產，推進綠色節能改造，爭取政策支持，估計企業工業技術設備更新改造，推動建立綠色低碳循環產業發展體系，獲得新的市場競爭力和可持續發展能力。
配合相關行業，積極推廣綠色建筑和建材，提高建筑工程標準和質量水平。
5.完善標準體系，強化標準的執行力度
促進完善塑料管道標準體系，及時制定、修訂產品標準和工程技術標準，確保產品質量和應用質量。要加強標準的宣貫，強化標準的執行力度，引導規范生產和市場環節，保證產品質量水平、施工安裝水平和管道系統滿足規范要求。
2016年3月10日，質檢總局、國標委發布《關于培育和發展團體標準的指導意見》，提出培育發展團體標準，是發揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。2015年3月11日國務院制定的《深化標準化工作改革》也提出要培育發展團體標準，放開搞活企業標準。在標準制定主體上，鼓勵具有相應能力的學會、協會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的轉準，供市場自愿選用。行業應在組織企業參與相關國家、行業、地方標準、技術規程的制定外，加快塑料管道協會團體標準的工作進程，鼓勵企業制定高于國家標準、行業標準、地方標準，具有競爭力的企業標準。以解決目前塑料管道產品標準覆蓋不全，一些標準制定、修訂速度過慢，有的產品標準水平相對不高，原料、工程技術等相關標準、規程、規范還不配套等問題。
6.注重于上游行業的協調發展，促進行業提升發展質量
配合和推進上游原料行業，加快高性能、高附加值的管道專用樹脂及混配料的研發和穩定生產。促進PE壓力管道用混配料的國產化和多樣化；開發PVC功能化樹脂、接枝改性PVC樹脂；推進大口徑排水用高模量PP管道專用料等材料的研發，減輕、扭轉專用樹脂及混配料生產與需求失衡的局面。
開展對管材生產企業自行混配原料課題的專門研究，了解技術信息，指導生產。
促進助劑行業的技術進步，提高功能化助劑的技術水平，制定相關政策，加速推進PVC管道制品鉛鹽熱穩定劑的替換工作。制定主要原輔材料的篩選、檢測機制，有害物質限量要復合RoSH環保指令要求。
促進裝備業企業與加工企業間的合作，推進高端裝備應用，推進生產設備的技術改造升級，加速“機器換人”步伐，提高生產效率、自動化水平和產品生產的穩定性。采用先進技術，降低加工能耗。
7.加強對應用市場的服務，便于用戶選好、用好塑料管道產品
加強和應用領域的交流與合作，協助應用者選擇最佳的塑料管道產品，關注建設系統運營模式的轉變，選擇不同特點、符合自身特長的合作方式，注重產品質量、技術創新和后續服務的持續改進。關注用戶的需求，做好相關產品和服務的延伸。
組織編制不同塑料管道產品各領域的應用指南和應用手冊，積極培訓工程技術人員，促進完善施工技術，提高塑料管道工程質量。要加強和應用行業的交流，普及塑料管道產品相關知識，配合應用單位和設計單位選好、用好塑料管道產品。生產企業還應成為整個管道系統的供應商，提供整體應用方案和全套技術服務。塑料管道生產企業不應只做好施工安裝的知道，還應成為工程安裝的施工監理。
8.加強信息化建設，逐步建設行業展示平臺
行業將充分利用現有的專委會官方網站、微信公眾平臺（中國塑協管道專委會管道行業聯盟）、《中國塑料管道資訊》信息平臺，及時發布塑料管道行業相關國家政策、最新的行業動態、國內市場信息等，并將擴大在設計院、水行業、燃氣行業、房地產、水利及農業等應用領域的發行面，為塑料管道的應用擴大宣傳。
計劃推進“塑料管道制造及應用+互聯網”模式，全面整合行業的信息資源，為行業企業提供多元化展示平臺，新的商業模式和市場機會并利用協會平臺的服務、監督職能，為用戶行業了解行業企業及管道產品提供放心、有效的途徑。
9.構建行業文化，促進和諧發展
堅持以文化培育理念、以文化規范行為、以文化凝聚力量、以文化引領發展，扎實推進行業文化建設，使行業文化在行業內部“落地、生根、開發、結果”。
強化精神動力，引領和諧發展。鼓勵行業企業進行文化建設，形成共同的價值觀，對行業目標、準則、觀念具有深入的認同感、使命感、歸屬感和自豪感。遵守《中國塑料管道行業職業道德準則》，發揮行業整體優勢。
10.加強國際交流，提高行業的國際影響力
加強國際交流，關注國際上最新動態、技術進步及市場信息，積極與國外相關企業和機構合作，參加和承辦國際交流會議和活動，學習國外先進經驗和技術，取長補短，縮短差距，樹立品牌，提高中國塑料管道行業的國際影響力。
抓住“一帶一路”建設契機，走出國門，開拓國際市場。逐步從最初的推廣產品發展到深層次的投資合作項目，推動擴大國際產能合作，實現合作共贏。


文章摘編自：中國塑料加工工業協會塑料管道專業委員會